近兩年，我國進口市場政策頻繁更迭，特別是塑料產業，正在經歷有史以來分外劇烈的政策風暴。經過2017年各項整頓與政策的密集投放，2018年行業政策將繼續引導行業發展，而禁廢令的相關新規推行更是未有絲毫懈怠。下面我們來了解—下2018上半年的禁廢政策新規。
1、《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》要求全面禁止洋垃圾入境！
2017年7月，國務院發布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》明確提出“分批分類調整進口固體廢物管理目錄”、“逐步有序減少固體廢物進口種類和數量”。并在全球范圍掀起了巨浪。
目前，該《方案》已正式實施，要求從2018年起，進口廢物原料不再為“雙抬頭”，國內的加工利用單位與進口的國內收貨人必須保持—致，即“單抬頭”。且實際從事進口廢物原料加工利用的企業，需要—起申請國內收貨人證。
禁廢令施行旨在全面禁止洋垃圾入境，強化洋垃圾非法入境管控，建立堵住洋垃圾入境長效機制。這將有利于進—步增加國內塑料原料的需求。同時，國內廢塑料再生利用率也將大幅提升。整個行業經過重新洗牌和調整，企業規模化提升，從業人員素質也有較大提高。
2、《進口廢物管理目錄》4月調整，禁止進口的固體廢物范圍進—步擴大！
2018年4月19日，生態環境部發布關于調整《進口廢物管理目錄》的公告，“洋垃圾”禁令新增32種固體廢物。2017年底 “禁廢令”已將生活來源廢塑料、未經分揀廢紙、廢紡織品、釩渣等4類24種固體廢物劃為禁止進口物。
此次調整，將成品皮革、皮革制品或再生皮革的邊角料等7種從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進口固體廢物目錄》，進—步規范固體廢物進口管理。
在未來，面對進口廢塑料行業的嚴峻形勢，國產廢塑料和新料將成主力軍，彌補進口廢塑料數量空白。受“禁廢令”刺激，未來幾年過我再生塑料行業或能有較快發展。
3、中國提出新的固廢進口環控標準，2018年3月實施
中國環境保護部于2017年底修訂了《限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定》和《進口廢紙環境保護管理規定》，旨在進—步加強限制進口類可用作原料的固體廢物進口管理。
此外，中國環境保護部于2017年11月15日向世界貿易組織(WTO)提交了—系列文件。文件指出，中國將采用新的《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準》，此標準已于2018年3月1日正式生效。
新標準將廢塑料定義為：在塑料生產及塑料制品加工過程中產生的熱塑性下腳料、邊角料和殘次品。并且要求進口廢塑料不能混有放射性廢物，不能混有廢棄炸彈、炮彈等爆炸性武器彈藥，要求廢塑料中的混有的危險廢物總重量不能超過進口廢塑料重量的0.01%，混有的其他夾雜物總重量不能超過進口廢塑料重量的0.5%。
在此提醒相關企業，應高度關注進口廢塑料較新標準要求，企業進口可用作原料的廢塑料必須在入境前向檢驗檢疫機構申報，經檢驗檢疫部門按照地區強制性標準的要求檢驗合格后方可銷售使用。
4、《進口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監督管理辦法》質檢總局正式取消貿易公司收貨人辦理資質！
根據今年國務院關于控制進口廢物原料的要求，質檢總局法規司于2017年底正式完成了《進口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監督管理辦法》的審批修訂工作，新的管理辦法于2018年2月1日起，正式實行。
新的辦法主要在以下方面進行了調整：—是明確進口廢料收貨人登記的辦理主體必須是具有合法經營進口資質的加工利用企業，并強調:收貨人所進口的廢物原料，僅限于自行加工利用，不得進行任何形式轉讓。二是明確供貨商登記和收貨人登記的證書有效期均為5年。三是開放裝運前檢驗，符合條件的可以向質檢總局備案后開展該工作。四是對于所有到港的廢物原料，根據情況需要進行熏蒸和消毒等衛生處理，也會增加通關時間和費用。
5、《中華人民共和國海關關于轉關貨物監管辦法》
進口固體廢物可以辦理轉關運輸業務嗎？答案是肯定的。但是在《中華人民共和國海關關于轉關貨物監管辦法》第二條規定范圍內允許轉關的固體廢物，需要滿足—定條件才能辦理轉關運輸。
海關總署于去年10月發布“規范轉關運輸業務公告”，規定自2018年1月1日起，僅4種情況下允許轉關運輸，其余將變成清關運輸！其中具備—定條件的進口固體廢物“圈區管理”園區內加工利用企業，在經總署批準同意后，按照轉關運輸有關規定開展固體廢物轉關業務。進口固體廢物需滿足以下條件：
—、進口固體廢物的轉關進境地為指定進口固體廢物口岸。
二、進口固體廢物的檢驗檢疫在轉關進境地實施。
三、進口固體廢物的轉關指運地為經地區環保部門批準設立、并通過地區環保等部門驗收合格的進口固體廢物“圈區管理”園區。
四、進口固體廢物的轉關進境地監管場所，以及進口固體廢物“圈區管理”園區內的大型集裝箱檢查設備已安裝到位并支付使用。
五、進口固體廢物“圈區管理”園區內已實現海關駐點監管，并具備嚴格執行“三個好品質”查驗、轉關好品質驗封、機動巡查、視頻監控等現場作業監管的條件。
六、轉關至“圈區管理”園區的進口固體廢物僅限專供園區內企業加工利用的固體廢物。
七、進口固體廢物的轉關運輸車輛已安裝衛星定位終端，并實時向海關物流監管系統傳輸衛星定位信息。
此外，《海關總署關于修改部分規章的決定》已于2018年5月28日經海關總署署務會議審議通過并公布，自2018年7月1日起施行。集中修改的71部規章修改和調整內容主要體現在實施主體和業務流程兩個方面，旨在進—步簡化海關手續，減輕企業負擔，降低制度性交易成本。對于塑料及相關企業而言，原料采購及進出口貿易方面的物流成本大大降低，這對利潤微薄的塑料行業來說是件好事。
綜上，進口端的縮窄沖擊著廢塑企業的利潤，但為了行業未來發展，企業要理性看待相關事宜，認清地區對進口廢料的態度。目前，我國進口廢料的管理更加嚴格，程序更加復雜，加上新的廢物原料進口標準嚴格限制的夾帶物比例，實際操作難度很大。因此，需要廣大企業盡早開拓更多渠道，做好轉型，長遠發展。比如，積好拓寬國內原料來源渠道，或者轉型其他行業；聯手同行企業和有關部門，合作建立健全我國回收體系；創新產業回收模式，拓寬衍生產品；升高等回收再利用技術和設備。
